造成科层制组织低效率现象的主要原因有(2.5分)
A: 科层制行政组织有不断自我膨胀的内驱力
B: 科层制组织中的行政公务员乃至行政部门有通过知识保密来获得和保持权力 的激励
C: 科层制组织存在政治的逆向控制问题
D: 严格等级制的科层制组织中不可避免在会出现“彼德现象”