《行政强制法》规定:“行政强制的设定和实施，应当适当。采取非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。”,这一规定体现了行政法基本原则的哪项要求?（）
A.职权法定
B.法律优先
C.比例原则
D.程序正当